河北省人民政府辦公廳印發關于支持承德市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策措施的通知

冀政辦字〔2020〕155號

 

承德市人民政府，省政府有關部門：

《關于支持承德市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

河北省人民政府辦公廳

2020年9月7日

 

關于支持承德市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施

 

為貫徹落實《國務院關于同意承德市建設國家可持續發展議程創新示范區的批復》（國函〔2019〕46號）要求，加快推進承德國家可持續發展議程創新示范區（以下簡稱“創新示范區”）建設，實現創新示范區建設目標，制定以下政策措施。

 

一、政策機制方面

 

（一）將創新示范區建設列入河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要及相關專項規劃。成立河北省推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設工作領導小組，每年至少召開一次領導小組會議，根據需要隨時召開專題會議，研究創新示范區建設的重大事項和政策措施。（省科技廳、省發展改革委等單位按職責分工負責）

 

（二）強化財政支持。圍繞創新示范區建設，積極爭取國家資金、項目，支持承德市生態環境、綠色產業、基礎設施等建設。2021-2023年，省政府每年給予創新示范區1億元資金支持。在防控政府債務風險的前提下，加大新增債券分配額度，支持創新示范區項目建設。（省財政廳等單位負責）

 

（三）賦予創新示范區更大的改革自主權。在法律允許的范圍內，支持創新示范區在人才培養引進、投融資、排污權、碳匯交易、農村集體土地經營權、宅基地使用權流轉、農村集體產權改革等方面先行先試。（省人力資源社會保障廳、省水利廳、省林業和草原局、省生態環境廳、省農業農村廳等單位按職責分工負責）

 

（四）保障創新示范區合理建設用地需求。對創新示范區內實施的水源涵養、綠色轉型發展、脫貧攻堅、基礎設施、科技創新等方面項目用地，給予重點支持。（省自然資源廳等單位負責）

 

（五）支持設立河北省鷹手營子經濟開發區。打造釩鈦制品及特色制造產業園區，促進資源枯竭獨立工礦轉型發展。（省商務廳等單位負責）

 

二、生態環境建設方面

 

（六）做好創新示范區草原保護工作。在國家下一輪草原生態保護補獎政策中，爭取將承德市域內天然草原全部納入補助范圍。（省林業和草原局等單位負責）

 

（七）開展全國森林質量精準提升試點。支持承德市適當減少新造林任務，增加撫育任務，進一步提高創新示范區森林質量。省財政現代林果花卉產業基地建設資金向創新示范區傾斜，支持特色經濟林、林下經濟和特色花卉基地建設。（省林業和草原局等單位負責）

 

（八）加快礦山生態修復治理。支持承德市實施責任主體滅失礦山跡地生態修復專項，優先給予技術、資金支持。（省自然資源廳等單位負責）

 

（九）創建全國生態文明建設示范市。支持具備條件的縣（市）創建全國生態文明建設示范縣（市），具有較好基礎的鄉（鎮）、村、小流域創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。支持打造并做大做強“承德山水”農產品品牌。（省生態環境廳、省農業農村廳等單位按職責分工負責）

 

（十）探索建立灤河流域省內橫向生態補償機制。組織承德、唐山市政府簽署灤河流域上下游橫向生態補償協議，加大水污染防治和農村垃圾污水綜合環境治理資金支持力度。（省財政廳、省生態環境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳等單位按職責分工負責）

 

（十一）加大對承德市國家重點生態功能區轉移支付補助力度，在國家重點生態功能區轉移支付資金分配中向承德傾斜。（省財政廳等單位負責）

 

（十二）支持都山、千鶴山省級自然保護區依法依規優先調整規劃。保障潘家口水庫水質持續穩定提升，改善庫區周邊群眾生產生活條件。（省林業和草原局、省自然資源廳、省生態環境廳等單位按職責分工負責）

 

（十三）創建全國深化小型水庫管理體制改革示范縣、山洪災害防治示范縣。加大對水庫移民、農村供水保障、小水電開發、水資源管理、河湖管理、水利風景區建設支持力度；支持各類病險水庫除險加固、灤河河道綜合治理工程和坡耕地水土流失綜合治理工程建設，提高建設資金向創新示范區投入的比例。（省水利廳等單位負責）

 

三、綠色產業發展方面

 

（十四）推動承德市產業轉型升級、綠色發展。對傳統產業改造升級、戰略性新興產業、現代服務業、資源節約循環利用等重點項目，在用地、審批、核準方面給予傾斜性支持。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳等單位按職責分工負責）

 

（十五）支持承德市建設釩鈦產業鏈現代化發展示范基地、京津冀大數據產業基地、京津綠色農產品供應基地、儀器儀表智能制造產業基地、京津冀新能源重型載貨汽車生產基地、高端綠色建材產業基地。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳等單位按職責分工負責）

 

（十六）做優做強釩鈦產業，支持創建國家釩鈦產業技術創新中心。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等單位按職責分工負責）

 

（十七）嚴格落實國家林業和草原局《關于規范風電場項目建設使用林地的通知》（林資發〔2019〕17號）要求，支持創新示范區解決風電產業發展用地問題。（省林業和草原局等單位負責）

 

（十八）推進承德市綠色數據中心建設。開展“清潔能源+微電網+大數據”產業融合發展試點，打造“數據山莊”。（省發展改革委、省工業和信息化廳等單位按職責分工負責）

 

（十九）積極引導承德市建材生產企業開展綠色建材產品認證。對符合申報條件的三星級運行標識綠色建筑、超低能耗建筑示范等，優先給予資金支持。（省市場監管局、省住房城鄉建設廳等單位按職責分工負責）

 

（二十）支持承德市創建國家農業高新技術產業示范區。（省科技廳等單位負責）

 

（二十一）加快承德市冰雪運動場館建設、設施提升及其裝備制造業發展，在人才培養、土地利用、政策資金等方面給予支持。（省體育局、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳等單位按職責分工負責）

 

四、社會事業發展及科技創新方面

 

（二十二）促進創新示范區實施重大科技創新。2020-2023年，省級財政科技專項資金每年安排5000萬元，重點支持圍繞城市群水源涵養功能區可持續發展，開展重大科技創新和技術成果轉移轉化，探索適用技術路線和系統解決方案，打造可持續發展典型，建設創新平臺，組織體制機制創新研究和學習交流宣傳培訓活動。（省科技廳等單位負責）

 

（二十三）推動承德市全域開展“互聯網+醫療”遠程醫療試點和遠程醫療服務體系建設。（省衛生健康委、省發展改革委、省財政廳等單位按職責分工負責）

 

（二十四）支持承德市環京津少數民族特色村鎮示范帶建設，打造一批高標準的少數民族特色村鎮。（省民族事務委等單位負責）

 

（二十五）優化承德市高等教育結構。支持承德石油高等?？茖W校加強專業建設，辦好高水平專業群和本科工程教育試點班，待國家政策允許時，積極支持學校創設應用技術大學。支持承德醫學院加強全面建設，提高辦學水平，爭取在“十四五”期間更名為承德醫科大學。支持承德護理學院申辦本科護理專業。支持創新示范區職業院校優化專業結構，列入中等職業教育質量提升工程、高等職業教育創新發展行動計劃、高水平高職院校和骨干專業（群）建設計劃。（省教育廳等單位負責）

 

（二十六）加快創新示范區義務教育發展。將承德市11個縣（市、區）納入薄弱環節改善與能力提升工程實施范圍。支持開展京承兩地中小學交流合作，選派承德市中小學骨干教師赴京跟崗學習培訓。（省教育廳等單位負責）

 

五、基礎設施建設方面

 

（二十七）加快承德市航空事業發展。推進承德普寧機場改擴建工程項目列入國家“十四五”規劃，推進承德市設立航空口岸列入《國家口岸發展“十四五”規劃》；爭取中央民航發展基金支持，開通國際航線。將豐寧、隆化、寬城、灤平通用機場列入省“十四五”規劃，在項目審批、土地、資金、空域使用等方面予以支持。（省發展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省財政廳等單位按職責分工負責）

 

（二十八）推進遵化南至小寺溝鐵路項目建設。協調唐山市盡快解決唐山段壓覆礦問題，加快唐山段工程建設，協調北京鐵路局集團公司解決遵小鐵路承德小寺溝與唐山遵化南接軌問題。（省交通運輸廳、省發展改革委等單位按職責分工負責）

 

（二十九）加快承德市公路基礎設施建設。積極爭取將赤峰至曹妃甸高速公路等具備干線公路功能的路線，納入國家公路網布局規劃，爭取克承高速承德段列入國家“十四五”交通專項規劃并開工建設，推進國道G101等一批繞城公路項目盡早實施；推進農村公路提檔升級；支持承德長城國家文化公園旅游公路建設。（省交通運輸廳、省文化和旅游廳等單位按職責分工負責）

 

（三十）完善創新示范區城市功能。加快城市更新，加大對棚戶區改造專項債券的支持力度，支持創新示范區加快棚戶區改造。對中心城區老舊小區改造，城市供水、排水、燃氣、供熱設施建設，老舊管網改造，污水處理提質增效，生活垃圾分類和處理設施建設，停車場建設等項目，符合相關省級資金支持條件的，在資金分配上給予傾斜支持。（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省發展改革委等單位按職責分工負責）

 

省有關部門要樹立大局意識、責任意識和服務意識，按照職責分工，認真落實各項政策，研究細化具體措施，形成強大合力，支持創新示范區建設。承德市要充分發揮主體作用，建立健全工作機制，創新工作思路，壓實工作責任，全力以赴抓好各項工作任務落實，確保創新示范區建設目標如期實現。